通知公告

关于印发《全省公共资源交易制度清理工作方案》的通知

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附件1

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全省公共资源交易制度清理工作方案

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按照省人民政府办公厅《关于印发聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实重点工作清单的通知》(鄂政办发〔201928号)要求,现就全省公共资源交易制度清理工作制定如下方案:

、指导思想

习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署,以优化营商环境、减轻企业负担、解决企业反映的突出问题目标,深入开展我省公共资源交易制度清理工作消除妨碍市场统一、制?#35745;?#19994;发展、影响公平竞争的各种规定和做法。

二、清理任务

(一)清理范围。各地各部门按照“谁制定、谁清理、谁负责”的原则,对全省工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品(药械、疫苗、高值医用耗材)集中采购等公共资源交易领域的政府规章和规范性文件进行清理。包括:各?#24230;?#27665;政府(政府办)、公共资源交易管理委员会制发的有关规章、规范性文件;各级发展改革经济信息化、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、商务、国有资产管理、医疗保障及公共资源交易监管部门制发的有关规范性文件

)清理依据。严格依据工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购、药品(药械、疫苗、高值医用耗材)集中采购等公共资源交易领域有关法律法规的规定,按照国务院有关建立公平竞争审查机制国家发展改革委等部委关于制度清理的要求开展本次清理工作

(三)清理要求

本次制度清理应严格贯彻落实以下文件精神的要求:

1.2019年国务院《政府工作报告》有关优化民营经济发展环境的指示精神

2.国务院《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(国发201634号)指示要求

3.国家发展改革委等七部委《关于建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的意见》(发改法规〔2015〕787号)要求;

4.2019年省人民政府《政府工作报告》有关优化民营经济发展环境的指示精神

本次制度清理范围内的各项制度,个别条款与上述文件精神不一致,应当予以修改;主要内容与上述文件精神不一致或者不适应经济社会发展需要的,应当予以?#29616;埂?/span>

本次制度清理重点清理以下内容:

1.强制社会投资的工程建设项目进行招标或进入公共资源交易平台交易的规定

2.在公共资源交易领域对各类所有制企业实行不平等?#28304;?/span>规定;

3.以所有制?#38382;健?/span>非强制资质?#29616;?#20316;为限制非公有制经济参与竞争“门槛性”条件或加减?#21046;?#20215;标准的规定;

4.以与项目不相称的注册资金企业规模资质要求作为限制非公有制经济参与竞争“门槛性”条件或加减?#21046;?#20215;标准的规定;

5.各?#20013;问?#23454;行地方保护区域封锁行业壁垒、企业垄断阻碍统一市场形成的规定;

6.违法给予特定优惠政策或减损市场主体利益等排斥、限制竞争的规定

7.违法设置行政审批(备案)事项、增设审批备案流程的规定;

8.侵害当事人合法权益、加重市场主体负担的规定

9.违规干预市场主体自主权的规定;

10.其他与国务院国务院有关部委、省人民政府有关优化营商环境、制度清理等要求?#29615;?#30340;规定。

三、工作步骤

本次制度清理工作分为个阶段:

(一)制定工作方案418—430日)

省公共资源交易监督管理局、省发?#36141;?/span>改革委员会共同起草《全省公共资源交易系统制度清理工作方案》并印发全省。

)开展清理工作(51—615日)

各?#24230;?#27665;政府、省直有关部门按照本《方案》所明确的范围和原则,组织开展制度清理工作,于615日前按照保留、修订、?#29616;?#19977;类情形形成清理结果公布。经清理予以保留政府规章和政府规范性文件应在本级政府门户网站公示经清理予以保留的部门规范性文件,应纳入发文部门规范性文件目录,并在部门门户网站进行公示未列入目录的规范性文件,一律不再执行

经清理拟予修订的规范性文件,应暂停执行,并于20199前完成修订;需修订或?#29616;?#25919;府规章,因履行立法程序无法按时完成的,可在注明原因后,按“拟予修订”或“拟予?#29616;埂斃问?#22635;报。

(三)清理情况上报616—620日)

各市(州)人民政府、省直有关部门将本地区(含所辖县、区)、本部门制度清理工作开展情公平竞争审查制度执行情况、规范性文件目录化管理情况等内容整理形成综合报告,填写《公共资源交易制度清理结果清单》(附件2)、和公共资源交易制度清理情况汇总表(附件3),并加盖公章(市州可加盖政府办或政务管理办公章)后,于6月20日报至省公共资源交易监督管理局电子文档一并报送

(?#27169;?#24418;成全省清理情况报告(621—630

省公共资源交易监督管理局、省发?#36141;?/span>改革委员会汇总全省制度清理工作情况的基础上,整理形成全省公共资源交易领域制度清理工作报告,报省人民政府。清理结果经省人民政府审定后,省公共资源交易电子服务系统公示。

四、工作要求

(一)提高认识。本轮制度清理是落实国务院省政府有关指示精神、破除地方保护和市场壁垒?#33322;?/span>“经济下行压力的重要举措,?#28304;?#36827;公共资源交易市场健康?#34892;?#21457;展,维护公平竞争的市场秩序具有重要意义。各地各部门务必高度重视迅即部署、狠抓落实,完成好制度清理规范工作,为打造全省统一规范公开透明的公共资源交易制度环境作出积极贡?#20303;?/span>

(二)严密组织各地各部门应当按照本次制度清理的要求组织开展好本地区本部门的制度清理工作。落实工作任务,压实工作责任,确保按时完成。指派专人对本级规范性文件目录进行动态管理未纳入目录的规范性文件一律不再执行。

(三)加强督2019年三季度,结合省政府政务督查工作部署和安排,对市(州)制度清理落?#30331;?#20917;进行督导。重点督导各地是否严格按照《方案》要求开展清理活动、是否严格执行规范性文件目录化管理及公示制度、是否按时完成“拟修订”文件的修订工作。督导中发现工作不力、敷衍塞责的,责令整改并将督导情况及时向各地各部门通报。

(?#27169;?#24418;成长效本次清理工作结束后,各地各部门应当继续贯彻落实好公平竞争审查制度清理规范性文件目录化管理的相关要求,进一步完善工作机制,推动我省营商环境?#20013;?#20248;化。

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人:省公共资源交易监督管理局法规处 张珺

联系电话:027-87322996

???箱:[email protected]

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附件2

公共资源交易制度清理结果清单

报送地区单位):???????????????报送时间:???? ? ?

清理保留的制度(共 ??项)

序号

文件名称

文号

发文单位

颁布时间
















拟予修订制度(共 ??项)

序号

文件名称

文号

发文单位

颁布时间
















拟予?#29616;?/span>制度(共 ??项)

序号

文件名称

文号

发文单位

颁布时间
















注:此表格可自行扩展


附件3:

公共资源交易制度清理情况汇总表

报送地区单位):???????????????报送时间:???? ? ?

制度清理情况

分 ???类

数量(件)

备 ?注

政府规章

清理情况

?

保留的政府规章


省直部门

不填此项

拟修订的政府规章


拟?#29616;?/span>的政府规章


规范性文件

清理情况

保留规范性文件



拟修订规范性文件



拟?#29616;?/span>规范性文件



合 ?????计



目录化管理情况

规范性文件目录管理

情况

是否执行规范性文件目录化管理

/


规范性文件目录是否在发文单位门户网站公示

/


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附件表格下载.doc



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